纺织服装周刊记者- 郭春花 郝杰

因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，即将于5月21日拉开大幕。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会，将有哪些看点值得关注？

当前，全球生产格局、市场格局、产业结构、发展范式都在发生着趋势性变化。同时，贸易保护主义抬头、地缘政治冲突深化、新冠疫情全球蔓延相互激荡正成为影响世界经济稳定发展的重大风险点， 全球经济衰退的风险在不断集聚。纺织行业供给侧与需求端正经受前所未有的冲击，面临巨大的风险考验。要对冲环境影响，保障产业发展安全，充分发挥行业价值，迫切需要加大政策对产业的支持力度。

今年两会上，来自纺织行业的全国两会代表将就修复产业生态、保障产业安全、巩固产业地位等方面提出政策建议。

陈丽芬

全国人大代表、

江苏阳光集团董事长

引导纺织业产能和产业资本有序国际布局

　　近年来，我国纺织业全球布局速度不断加快，国家“一带一路”倡议实施以来，为沿线国家实现优势互补、开放发展提供了新平台，也为纺织企业开展国际投资合作带来了新契机。“十四五”期间，纺织行业有望继续通过海外产能布局和并购优质资源，提升行业国际化发展水平，特别是与“一带一路”沿线国家共同建设互利共赢的纺织供应链和产业链合作体系。

　　为完善相关政策措施，引导纺织业产能和产业资本有序国际布局，实现“一带一路”高质量发展的建议，陈丽芬提出以下建议：

　　一是制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，支持企业在澜湄流域、非洲地区等战略区域进行以我国为主的纺织产业链合作。建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，从政府层面加强与上述国家在纺织产业领域的沟通与合作，通过设置政府间合作项目或设立专项资金，鼓励企业在上述地区进行以我国为主的纺织产业链合作。

　　二是鼓励海外优质资源要素并购合作，统筹考虑纺织产业跨国跨境空间布局，持续推动纺织业形成国内外高效协同互动发展格局。建议政府部门出台相关鼓励和引导政策，通过大企业并购小企业、探索混合制经济、促成国企、央企带动民企等多种方式，进一步支持纺织企业通过股权并购、资产收购等方式，主动掌控和整合全球纤维时尚产业的原料、品牌、研发和市场渠道资源，与国内产业链形成协调互动格局，内外兼顾，统筹发展，持续提升行业在全球价值链中的地位。同时，建议国家支持纺织企业在“一带一路”西部陆海新通道及北部湾临港区域投资炼化一体化项目，带动、培育新的纺织服装产业集群，更好促进中国与东盟区域纺织服装全产业链紧密合作。

　　三是支持纺织服装专业市场探索贸易新模式，鼓励企业建设海外仓和分市场，打造海外纺织产业集散地。进一步巩固我国纺织服装产品全球第一大出口国地位，鼓励纺织服装生产、贸易企业在传统贸易方式基础上，充分利用“互联网+”思维，探索贸易新模式。支持企业借助蓬勃发展的跨境电商等新兴贸易平台，建设海外仓、海外分市场，深度融入全球产业链分工，从而扩大出口范围，拓宽海外市场。尤其当前传统外贸受到疫情严重冲击，借助跨境电商独特优势，开展线上销售，有助于企业保订单、保市场、保份额，攻坚克难。

　　同时，鼓励企业有组织、有规模、有计划地在海外建立类似中国柯桥、义乌、虎门等具代表性的纺织产业集散地，集中形成完整的产业链和规模化的贸易渠道资源，打造海外影响力，在海外产业中站稳一席之地。

　　四是加大对纺织行业境外投资合作项目的税收政策支持力度。建议修改现行《企业所得税法》，提请相关立法部门考虑对企业境外汇回的股息红利所得给予免税待遇，以提高我国“走出去”企业的国际竞争力。

　　五、加大对纺织行业境外投资合作项目的金融支持力度。建议将纺织服装业列为“一带一路”合作示范产业，协调信贷、外汇管理等部门，对纺织投资项目给予低息无息贷款、援外合作等支持，推动国家境外投资合作相关专项基金对纺织产业链的国际布局提供实际支持。

　　六是加快推进自由贸易协定签署，创造更加良好的经贸环境。建议加快推进与重点国家和地区的自贸协定谈判，依托“一带一路”倡议，深化双、多边经贸关系。特别是加快东亚经济圈、中国-非洲、中国-欧洲的自贸区谈判，为企业对外经贸投资合作创造更广阔的市场空间和要素流动空间。

邵长金

全国人大代表、

河南省新乡白鹭

投资集团董事长

　　营造宽松环境，畅通生产消费环节

　　在去年两会上，邵长金最关注的莫过于传统行业转型升级的话题。传统制造行业是现代智能技术和信息技术应用最密集的行业，用信息化技术改造生产线，对于信息化工业化融合至关重要。

　　作为老牌国企，白鹭集团最早是1960年建设的新乡化学纤维厂，如今是河南传统行业成功转型的一个典型。虽然在河南知道的人并不多，但“白鹭”名气在外：2019年，白鹭集团生产的化纤原料出口至全球各地，占据土耳其市场约70%、意大利市场约50%，出口量占国内同行三分之一。

　　在白鹭集团的氨纶生产车间，飞速旋转的卷绕机纺出大量洁白的氨纶丝，却很少看到工人。2018年，公司和上海节卡机器人科技有限公司建立了战略合作模式，在氨纶四期自动分拣线实现氨纶生产自动化。机器人落丝后由智能小车运送到产品备拣区，再运转智能小车将需要分拣的产品运到自动分拣系统进行对接，费体力的活儿都交给了机器，从落丝、分拣、打包、贴签、入库，一气呵成。

　　邵长金介绍，公司从2014年开始步入发展快车道，使用新技术，引进先进装备，践行中央提出的创新和提质发展的号召，为企业寻求转型升级之路。公司几乎每年都会上马新的项目，这些项目都不是简单的复制建设，都带来了技术创新或装备升级，使企业的化纤产品质量更好、竞争力更强。

　　2020年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是纺织行业建成纺织强国的节点之年。自新冠肺炎疫情爆发以来，纺织服装产业面临巨大的外部环境压力和系统性风险，鉴于当前纺织服装终端消费大幅萎缩、中小微企业面临生存危机等状况，今年全国两会上，邵长金将提出三点建议：

　　一是建议政府借助国家乡村振兴战略（美丽乡村建设），向农村居民发放特定消费券（纺织服装、白色家电等），引导支持农村居民消费升级，激活农村市场，扩大内需，畅通生产消费环节。二是深入落实“六保”“六稳”政策，建议政府进一步加大支持企业减负力度，特别是进一步降低电价，减免土地税、房产税等，使企业在当下能生存下去。三是建议国家实施更加宽松的货币政策，刺激国内经济活力。

冯丽朝

全国人大代表、

石家庄常山北明科技股份

有限公司恒盛纺织分公司

织造车间乙班教检工

希望出台支持国有大型制造企业发展政策

制造业等实体经济是中国经济的“本”和经济社会发展的“压舱石”，但是近两三年来，制造业比重却在快速下滑。从2016年四季度以来，以面向制造业为主的投资下滑趋势明显，中国经济存在“脱实向虚”隐患。要改变中国经济的“脱实向虚”隐忧，实现“脱虚向实”，既要通过推进制造业转型升级，以增强制造企业的核心竞争力，又要通过实行积极的财政政策和差别化的税负标准，以支持制造业发展。

今年2月份以来，受新冠肺炎疫情冲击，制造业等受到了严重影响，经济下行压力再度加大。国家统计局公布数据显示，2020年一季度国内生产总值206504亿元，同比下降6.8%。其中，一季度，全国固定资产投资和社会消费品零售总额的增速，同比均出现两位数的下降。

虽然中央及地方政府都相继出台了支持实体经济和应对疫情的优惠政策，但各项政策特别是金融方面的政策的扶持对象主要是民营企业、中小微企业以及重点物资保障企业。国有大型制造企业并没有明显感受到扶持政策的普惠性。

为此，冯丽朝提出五点建议：

一是应把民生尤其是就业作为重要考量，向竞争性领域劳动密集型国有大中型制造企业倾斜。围绕“六保”尤其是保居民就业、保基本民生实施更大规模的减税降费，为劳动密集型国有大中型制造企业营造公平竞争的制度环境。

二是支持地方政府研究出台调低土地使用税税额等措施，通过财政的“减法”换来企业的“加法”。通过进一步减轻实体企业各种税负，降低企业运营成本，拓宽企业赢利空间，为企业科学发展、创新发展、高质量发展创造有利条件。

三是借鉴推广福建省国资委携手政策性金融机构支持省属国有企业复工复产的做法，优化金融供给，降低实体经济企业融资成本，让更多实体经济企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。

四是借鉴支持小微企业和黑龙江银监局的做法，对经营比较正常、产品和服务市场有竞争力的企业，实行“无还本续贷”，减少因借新还旧等为企业带来的隐形融资成本，缓解实体经济企业的资金压力，对冲疫情影响，帮助企业渡过难关、恢复元气，更有效地推动经济社会发展全面步入正常轨道。

五是改革受托支付的贷款管理方式。在贷款发放后，不再立即受托，支持企业根据自身经营需要灵活使用资金。贷款用途也不只局限于购买原材料，允许用于支付工资、保险、水电汽费、税金等。既给借款人带来方便，也有利于强化银行对贷款资金的监管。

从即日起，《纺织服装周刊》开辟“两会·纺织好声音”栏目，欢迎读者为行业发展传递好建议、好声音。

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来源： 纺织服装周刊

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