废旧衣服也可以回收再利用？这并不是什么新鲜事。当前，我国废旧纺织品回收与再利用逐渐形成了产业链，行业发展前景可期，但也面临多重法律和政策障碍。

在日前召开的“中纺圆桌?资源再利用”论坛上，来自政府、企业和专家相聚一堂，对行业现状和困境进行了探讨。

每年浪费半个大庆油田

“去年中国纤维加工量已经达到了五千万吨，超过了全世界的一半。每年产生废旧服装约有500万到1000万吨，如果重新利用起来，可以超过每年的棉花总产量”，中国纺织工业联合会副会长高勇说。他表示，废旧纺织品回收与再利用是纺织行业发展循环经济、创建生态文明的重要抓手，“十三五”时期，纺织行业资源节约的工作重点将由“废”转到“旧”的回收再利用上来。

据中国经济网记者了解，在纺织工业发展“十二五”规划中，已把建立废旧纺织品循环利用体系作为重要任务。经过近年的发展，我国废旧纺织品循环利用水平有了很大提高，但和发达国家相比，从回收到利用的产业链形成，从政策支持到企业实践，都还是刚刚起步，亟待建立完整的循环利用体系。

“废旧衣物再生利用率不足10%，闲置和浪费的化学纤维和棉花纤维，一年相当于用掉了半个大庆油田”，中国再生资源协会管爱国说。他表示，我国的垃圾资源化利用和无害化处理初步形成了回收网络体系，出台了相关法律法规标准和配套政策，唯独在衣方面还是一个空白点，如何挖掘废旧衣物这个金矿确实还是老大难。

面临体制和政策障碍

来自多方面的声音显示，当前行业发展存在多方面的制约。从业者们依然在摸索着商业模式，在经济效益和社会效益之间寻找平衡。

由于存在卫生隐患，我国目前对二手衣物的进口以及交易是明令禁止的，因此大部分的市民对待旧衣的方式是当垃圾扔掉。“衣服如果被丢弃，一般只能作填埋处理。大部分衣服都是化纤构成的，很难分解。直接扔掉其实是很不环保的。”一位业内人士表示。

另一大出口是捐赠，但是对于接受捐赠的慈善组织来讲，分拣成了大问题。不适合再穿着的衣物形成库存，和金属不一样，衣物囤积后会变质，再次成为废品。

“最困难的是废旧纺织品从老百姓手里面回收，依靠生产企业自身的能力很难做到，需要得到社会的支持”，上海纺织协会会长席时平说。

作为国内第一家持有废旧衣物分类、整理、调剂综合利用营业执照的企业，上海缘源实业公司董事长杨膺鸿感触颇深。自2010年开始在上海市试点旧衣回收，将旧衣回收箱直接搬进社区，回收箱从最初的28个发展到现在的1800个。但由于社会接受度低，公司一直处于亏损状态，直到两年后，随着回收量的增大，产业链趋于稳定，才开始实现盈利。

据中纺联合会发布的《我国废旧纺织品回收与利用研究报告》，当前行业发展面临的主要困难，一是产业政策优惠未涵盖，增值税抵扣政策难以在废旧品回收利用领域实行。二是原料供应问题，回收总量有限，分类混乱，企业主要原料来源是从国外进口。同时，还面临关键技术突破和市场推广方面的问题。

亟待建立二次交易市场

“其实废旧纺织品没有大家想象的那么恐怕，在其他地方叫垃圾，在我们国家从来就不是垃圾。你看哪有废旧纺织品真的到垃圾厂去了的，废旧纺织品已经相对市场化，从来没有真正被抛弃”，温州天成纺织有限公司总经理李成说。

他表示,二次交易是废旧纺织品利用中效益最好的方式，这在欧美国家也占主体，因此当前最重要的是要解决二手服装买卖合法化的问题，破除法律和政策壁垒，从原来走街串巷在老百姓手中收集，转变为对专业市场的规范管理。

中国循环经济学会副会长赵凯建议，应从顶层制度设计入手，研究合理可持续的回收利用模式和利益分配机制，实现合理布局，有序推动。从资金、税收等方面制定优惠政策，同时在标准和体系上进行保障，有序的开展废旧纺织品翻新利用，探索建立旧衣分级利用机制。

宁波大发化纤有限公司总经理钱军呼吁，行业应建立废旧纺织品技术创新平台,进行产学研对接。“例如如何识别废旧纺织品的成分，如果把这种技术壁垒攻破了，下游利用企业的路就好走多了，另外还会促进回收企业的发展。”

从2014年开始，中国纺织工业联合会就开始组织“旧衣零抛弃“活动，协助当地回收渠道建立健全回收体系，形成多层次、网络化、长期性的社会回收体系，为废旧纺织品综合利用面临的难题提供了可行的解决方案。目前这一活动已在上海、江苏、安徽等地开展。

在此次论坛上，发布了我国第一本关于废旧纺织品循环经济现状的白皮书。据了解，未来中国纺织工业联合会将从行业调研、标准制修订和对外产业交流、技术交流等多个方面采取措施，推动行业发展。

来源： 中国经济网

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