从2011年9月8日临时收储交易正式开始，到2012年3月31日最后一个交易日，2011年度棉花临时收储共计成交313.032万吨，其中新疆自治区（含兵团）累计成交170.94万吨，内地累计成交142.092万吨。

临时收储结束后，棉价将何去何从？不少业内人士都表示，目前的棉花市场是“政策市”，国家相关棉花政策直接影响棉价的走向。

印度再度禁止棉花出口

棉花迎来回暖走势

清明长假之后，一路盘整向下的棉价近期迎来了回暖的走势，郑棉期货走出了“四连阳”。4月13日郑棉5月合约结算价环比上涨205元/吨，涨幅为1%，成交和持仓均有所增加。

分析人士表示，印度禁止棉花出口并提议采取收储措施、国内抛储预期减弱，这两大因素支撑了近日棉价的走高，另外新年度棉花种植面积预计减少10%左右，也使得远月合约具备了一定的想象空间。

印度政府近日决定继续禁止棉花出口，不再接受新的棉花出口登记。受全球经济放缓影响，以及印度棉花出口禁令的制约，印度交易商和出口商纷纷减少棉花采购。棉农要求政府出面解决棉花销售的呼声强烈。同时，印度的纺织企业因为资金短缺，也开始压缩库存，现有库存量仅为去年同期的一半。大部分企业的库存都不足15天。据印度棉花协会消息，为了确保棉花的供给，满足印度国内纺织行业的生产需求，在印度纺织部的支持下，印度国家棉花公司正在积极向印度政府以及财政部提出申请，拟建立总量约为250万包（折42.5万吨）的棉花储备，以便在2012/2013棉花年度开始前满足本国纺织行业的用棉需求。经印度纺织部推动，印度国家棉花公司已经向政府提出正式申请，在新的棉花年度到来之前以市场价格收购印度国产棉花，并由财政部支持其向银行贷款以筹措收储资金。该收储计划正在等待印度政府进行审核，尚未确定能否最终获批。

另外，国内棉花抛储的预期也有所减弱。发改委相关官员表示，在棉价低迷的时候，配额发放和储备投放会掌握好时机和节奏。这也对国内棉花市场起到了一定的支撑。

4月份是棉花种植期，美国农业部（USDA）最新预测2012/2013年度美棉意向种植面积约1315.5万英亩，同比减少11％。根据中国棉花信息网调查结果，2012年中国意向棉花种植面积较去年减少9.2%，产量预计为655万吨。面积的减少，也给棉价带来了提振。

但相关专家也表示，目前国内纺织企业需求疲软，进口棉花库存高企，郑棉价格在国际期货市场上相对较高，这些因素都将制约近期棉价的上涨空间。

用棉成本差异巨大

企业期待政策支持

最近一个阶段，国内外棉价相差巨大是最困扰棉纺织企业的问题。2011/2012棉花年度，由于下游需求疲软，国际棉价持续下跌，而国内由于以19800元/吨的价格收储，对棉价形成“托底”，国内外棉价形成倒挂，且价差不断拉大。由于配额限制，不少企业无法采购国际低价棉花。巨大的用棉成本差异使我国棉制纺织品国际竞争力受到较大影响，印度、巴基斯坦、越南等国家凭借棉纱价格大幅低于我国，抢占了不少市场份额。据测算，目前国内外棉花价格相差3000元~4000元/吨，而印度、巴基斯坦等国企业用棉成本比我国企业低7000元~8000元/吨。“印度棉纱价格比国内棉花价格还便宜，我们制成的棉纱、布、服装还怎么能有竞争力！”一位企业负责人表示。

数据显示，2011年，印度、巴基斯坦、越南等国家凭借棉花成本优势，抢占了我国在美国的市场份额，美国进口棉制品数量减少的部分有59%来自中国，而东南亚国家对美国出口增长的数量占到中国减少量的54%。今年这种趋势依然明显，从海关数据看，我国前两个月累计棉花、棉纱线和棉织物进口数量同比增长，棉纱线、棉织物出口数量同比下降，一方面，国际市场需求依然未见回暖，另一方面高价棉削弱了我国棉纱布出口优势，企业进口棉花、纱布来降低成本的需求持续增加。

从对棉纺织企业的采访来看，目前企业对棉花政策的关注热点集中在配额发放和收放储政策上。

按照国家统计局数据，2011年我国棉花产量为660万吨；海关数据显示，自去年9月份至今年2月份，我国进口棉花约262万吨。2011年度全国收储棉花313万吨，按照往年平均用棉数量计算，3月份以后，市场上棉花不足200万吨。由于棉花供需存在缺口以及国内外价差较大，棉纺织企业希望国家能尽早发放配额，并且扩大发放的数量。有企业反映，由于国内棉价高，配额棉花成为“香饽饽”，配额价格被炒到2500元/吨的水平甚至更高。配额发放透明度也成为企业谈论的焦点，有的企业需要配额却往往拿不到或者拿到很少。

2011年度棉花收储已结束，从供需上看，目前国内棉花缺口较大，市面上的高等级棉不多，企业对于棉花放储的时间、发放的方式和价格极为关注，认为这将对棉花价格走势产生很大影响。有的企业建议以19800元/吨的固定价进行放储，也有的认为应该按照国际市场价，由市场供需来调控棉花价格走势，实现价格与国际接轨。

中国纺织工业联合会副会长徐文英也表示，棉花价格已经成为影响整个纺织产业链的关键因素。国内棉价长期背离国际市场，导致我国棉花产业链竞争力遭到严重削弱。这样的结果首先损害的是农民的利益。目前企业已经出现恐慌心理，担心放储通过竞拍方式势必大大高于收储价，这可能进一步拉大国内外的棉花价差，引领又一轮的炒作。当务之急是尽快发放棉花进口配额，让进口棉平抑过高的国内棉价，在适当时间以低于19800元/吨的固定价格放储。储备中的成本建议由国家财政从2010年高价拍储的收入中补贴。

如何从根本上解决棉花问题，不少企业都表示应改革现行的棉花管理体制。我国棉花管理体制长期延续行政垄断计划价格，同时通过计划的手段严格管理进口配额数量和关税税率，违背市场经济规律，严重束缚企业作为主体利用国内国外两个市场配置资源的手脚，影响了行业的平稳运行。企业希望政府按照市场配置资源的原则，为企业提供有利公平竞争的环境。按照市场经济的原则，提出既保护农民又有利于纺织行业发展的政策。

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