2012年工业和信息化部消费品工业司工作总体思路是，按照部党组的工作部署，以转型升级为主攻方向，突出把握好扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调，积极应对国外需求不振、国内生产要素成本上升等困难，着力推动“十二五”规划的落实，着力推进自主品牌建设和诚信体系建设，着力推进行业淘汰落后产能、企业兼并重组、产业集聚和有序转移，着力加强行业准入管理、技术改造、两化深度融合、标准规范建设，努力实现消费品工业平稳健康发展。

　　一、扎实推进各项“十二五”规划的落实工作，确保规划重点任务的完成有新进展

　　（一）加强规划贯彻落实。上半年组织完成对轻工、纺织、食品、医药等规划的解读和宣贯工作，同时协调落实各项规划确定的政策措施，确保各项规划确定的重点任务落到实处。

　　（二）修改完善规划。部分地方行业发展规划尚未印发的，要结合发布的国家和行业“十二五”发展规划做好补充修改。

　　（三）跟踪规划落实情况。加强部门间和部省（市、区）间的信息沟通，跟踪了解各项规划目标任务及政策措施落实情况，做好部省（区、市）行业规划落实工作的衔接与互动。


　　二、积极落实扩大消费需求战略，努力保障重点消费品的生产供应

　　（四）加强政策研究与落实。研究制定消费品工业增加有效供给促进消费需求扩大的指导意见。密切跟踪总结消费品工业重点地区和重点企业落实扩大消费需求战略的举措和经验。继续落实家电下乡政策，督促生产企业做好家电下乡产品的生产、销售和售后服务工作。支持地方和协会（联合会）开展各类产品展览会、论坛、推介会等活动。

　　（五）推进行动计划。结合我部今年启动的6+1转型升级行动计划，坚持“环保安全生产、绿色科学消费”理念，完善“环保安全生产、绿色科学消费”行动计划，促进基本生活必需品、节能环保消费品、基本药物和文化休闲消费品、专用机械装备等的生产供应保障。

　　（六）加强中药材生产基地建设。制定发布《规范化中药材生产基地暨服务平台认定管理办法》。组织2012年度中药材生产扶持专项组织实施工作。

　　（七）加强医药储备管理。修订发布《国家医药储备管理办法》，研究调整中央医药储备目录的工作方案。完善药品应急处置和医药、疫苗储备保障体系。配合推进医药卫生体制改革和医改规划的落实。开展基本药物小品种定点生产试点工作，保障基本药物生产供应。

　　（八）落实“走出去”战略。做好与消费品工业相关的WTO履约及ECFA等双边多边自贸区谈判；加强出口退税、进出口商品税率税目调整等政策研究和协调；促进轻纺企业“走出去”建立研发设计机构和营销网络；推进我国与其他“金砖国家”医药等产业的合作。

　　三、加快促进行业转变发展方式，改造提升消费品工业发展水平

　　（九）加强准入管理。落实已发布的农膜、日用玻璃、印染、粘胶纤维、乳制品、浓缩果蔬汁（浆）等行业准入条件。落实印染、粘胶纤维企业准入条件公告管理办法，做好符合准入条件企业的组织、申报和审核工作。研究制定制革、葡萄酒等行业准入条件,适时发布铅蓄电池、维生素C等行业准入条件。

　　（十）促进行业结构优化。下达并督促完成印染、化纤、酒精、味精、柠檬酸、造纸、皮革、铅蓄电池等行业淘汰落后产能2012年年度目标任务。推进家电、制革、纺机、乳制品、玉米深加工等行业结构调整。研究制定促进医药行业兼并重组的指导意见。会同相关部门做好战略性新兴产业专项项目的组织、评审工作。研究制定指导意见，促进医疗器械、钟表、太阳能热水器、电动自行车等行业健康发展。配合开展我部中小企业服务年活动，落实国家小微企业扶持政策。

　　（十一）推进产业转移和园区建设。配合开展好部产业基地公共服务能力提升工程；推进部分重点地区轻纺产业转移对接交流；研究制定提升消费品工业产业集群发展水平的指导意见；支持发展消费品工业领域的新型工业化示范基地。组织开展重庆等地纺织产业转移对接活动。

　　（十二）促进企业加快技术改造步伐。按照“目标要明确、项目要具体”的原则，结合各项规划的落实和各地产业优势与特色，组织好相关技改项目的申报、初审、论证等工作。

　　（十三）推动行业自主创新。引导轻纺企业提高经营管理水平和质量管理水平。支持建立一批示范性和服务性强的轻纺产品研发设计创意机构，配合开展好工业设计奖的组织工作。按部里统一部署，组织开展好百项技术创新推进工程。面向行业和产业集群区，加强产品质量安全检（监）测等公共服务体系建设。

　　（十四）大力促进两化深度融合。按照部里统一安排，开展好部两化融合深度行活动特别是“信息化与工业化融合成果展览会”相关工作。完善国家食品企业诚信信息平台建设，支持地方诚信信息公共服务平台建设。继续完善中国纺织服装品牌网、纺织服装品牌跟踪统计系统的建设。

　　四、大力抓好诚信体系和质量品牌建设工作，进一步增强行业竞争力

　　（十五）深入推进食品生产企业诚信建设。继续加强对诚信管理体系标准的宣贯培训工作，加大对地方诚信管理体系师资的培训工作力度，完成对5000人次的培训；制作1万套光盘培训教材并下发各地相关部门及企业。继续组织编写食品重点行业诚信管理体系建立及实施指南；研究制订乳制品、肉类加工等行业诚信评价实施细则。实施《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则（试行）》，再确立10-15家评价机构，加快开展食品工业企业诚信管理体系评价工作。牵头研究制订黑名单制度，制定守信激励、失信惩戒措施，进一步完善鼓励守信激励机制。

　　（十六）继续推进自主品牌建设。根据部里的统一部署，开展“五十百千”工业质量品牌建设年活动。在服装家纺行业，开展“六个一”工程。即“建好一个网站、完善一个数据库、发布一份报告、支持一批企业、提升一批平台、宣传一批品牌”；组织完成服装家纺自主品牌调查工作。在家电行业，研究建立家电行业自主品牌培育评价体系；开展《我国家电行业自主品牌评价体系》模拟应用；研究形成《中国家电自主品牌发展报告》；支持地方、行业协会组织开展各种家电品牌展览等活动。

　　（十七）配合推进食品药品质量安全。继续贯彻实施《食品安全法》及实施条例，会同有关部门继续加强“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化剂”等非食用物质生产经营管理，做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，以及打击“地沟油”违法犯罪专项等工作。配合做好食品药品质量安全整顿、评估考核、风险评估及预测预警工作。建设一批食品生产企业食品安全检测示范中心。

　　五、加强行业基础管理和专项工作，进一步提高履职能力和服务水平

　　（十八）做好经济运行监测分析。加强行业经济运行监测与分析，围绕行业突出问题开展调研工作，积极反映行业发展中的新情况、新问题，充分发挥协会（联合会）和相关支撑机构的作用，组织开展课题研究，提出可行的政策措施建议。

　　（十九）推进行业标准工作。落实《消费品工业行业标准制定管理实施细则》，加强轻工、纺织、包装等行业标准的立项、起草、审查、报批、复审、修订、修改和制定等工作。开展印染产品能耗、取水定额标准宣贯培训；推动电动自行车锂离子电池通用标准制定工作，配合做好电动自行车国家标准修订工作。

　　（二十）开展专项工作。制定下达、协调落实2012年卷烟、糖精、维生素C等产品生产计划；组织好第六届中国工艺美术大师的评审和表彰工作，推进《传统工艺美术保护条例》修订的立法工作；加强盐业、食糖行业管理，保障加碘食盐原碘的安全供应；认真履行《烟草控制框架公约》履约部际协调领导小组办公室职责，组织协调好履约工作的开展。

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