2010年12月28日，又一个多星期的棉花监督检查回来，年富力强的杨培明还是显得很疲惫。

自10月以来，这位自治区纤维检验局监督检查科科长就一直马不停蹄奔走在全疆各大产棉区，工作繁忙又艰辛。然而，杨培明的心情是愉快的：尽管今年棉花价格波动在棉花市场掀起了“狂风暴雨”，新疆却没有发生系统性、区域性和恶性的质量问题，纤检队伍经受了考验。在这场堪称艰苦的棉花质量保卫战中，他们获得了胜利。

　　价格波动考验质量监管

2010年7、8月份，国内棉花现货、期货就出现了上涨势头。10月新棉上市后，国际国内棉花供求形势发生重大变化，籽棉价格高开高走，快速上涨，急剧波动，市场风险进一步加大，棉花市场秩序和质量形势严峻。这对我区棉花质量监督工作和棉花质检体制改革推行造成了很大冲击。

据杨培明介绍，在我区棉花收购中，企业抬价抢购、无资质企业大量收购现象突出，尤其是跨地区抢购资源情况严重，混等混级收购加工、收购超水棉、不挑拣异性纤维现象尤为突出，有的还向棉花中加水，还有个别地方存在收购打白条、缺斤少两、坑农害农、妨碍执法人员监督检查等；企业质量保证意识有所下降，特别是有的企业还对加工好的棉花逃避抽检。在乌苏、奎屯、独山子等地，无资质企业收购活跃。2010年，乌苏就有42家无资质企业被查封。

2010年棉花收购总体形势是“产量减、质量忧；价格高、流动大；监管难、风险大”。杨培明说，形势向我们提出了挑战，一场棉花质量保卫战就此打响。

　　监管部门及时“亮剑”

针对2010年棉花市场形势，自治区及时进行了棉花质量保卫战的总动员。9月份，自治区纤检局按照中纤局和自治区的安排部署，适时召开了全区棉花质量监督暨执法打假会议，并及时下发了《关于在棉花收购加工期间开展质量监督检查工作的通知》。自治区质监局与自治区工商局联合在全区开展棉花市场管理和质量监督集中整治活动。11月，自治区质监局在库尔勒市召开了全区质监系统进一步加强棉花质量监管工作视频会议，提出了加强棉花生产后期管理、加强棉花市场和质量管理、稳定棉花收购价格、加强市场宣传引导、加强棉花安全管理等五个方面的具体措施，对维护市场秩序，稳定棉花价格，保证棉花质量，维护棉农收益和棉花产业健康发展起到积极的促进作用。

在这场保卫战中，自治区纤维检验局和各地州市的纤维检验机构成为了“排头兵”。自新棉上市以来，自治区纤检局已派出了20多个综合督导检查组和专项检查组分赴全疆进行持续性、不间断督导检查。截至目前，全区共出动检查人员5925人次，检查收购加工企业1622厂次，跟踪检查棉农交售棉花1231家，391万公斤，检查籽棉大垛1096个，重量18万吨。查处棉花质量违法案件130起，其中异性纤维违法案件47起，未按标准确定等级收购案件35起，成包皮棉亏重案件5起，收购超水棉案件19起，质量标识不全案件10起，虚高等级案件12起等。

自治区纤检系统集中力量，开展了对喀什地区与克孜勒苏柯尔克孜自治州交界处，阿克苏西大桥棉花收购加工集散地，乌苏、奎屯、独山子棉花收购加工集散地及农一师辖区、巴楚县等五个重点整治区域进行专项整治，对重点区域的棉花收购加工企业逐一进行检查。重点对超水棉、异性纤维、虚高等级等问题逐一查处，对重点案件重罚重处，以震慑违法分子，遏制违法行为。

自治区纤检局局长李岩说，通过监督检查和重点区域专项整治，今年全区棉花收购加工秩序基本正常，质量基本稳定，未发生大的、系统性、区域性和恶性的质量违法案件。今年，新疆纤维检验工作也经受住了考验，从中纤局的通报来看，新疆的棉花公检质量今年大幅提升，全区各实验室平均品级相符率、平均长度相符率及平均长度整齐度相符率均高于全国平均值。库车、阿克苏、石河子等3家实验室的各项指标相符率均高于全国平均值，在中纤局通报的全国68家实验室中名列前三名。截至目前，全区已建成1个国家棉花质量监督抽检实验室、20个仪器化公证检验实验室，配备173台HVI检测仪。各实验室克服了今年棉花形势对公检工作的不利影响，努力提高公检覆盖面和公检量。目前，公检量已超过150万吨，占全国公检量的76%，检验范围覆盖全区所有产棉区域。

　长期面对的严峻问题

然而在喜悦和自豪背后，李岩又提出了自己的忧虑。

自治区纤维检验局目前面临着对全国40%棉花质量的监管工作和对全区20个公检实验室管理工作。特别是在去年复杂棉花形势下，质量监督工作更加繁重，提高公检覆盖率和保证质量的压力巨大，目前的管理体制和工作方式还不完全适应形势的需要。李岩思考着，如何进一步理顺机制，加大自身能力建设，建立一支素质强、纪律严，能战斗的纤检队伍，为维护新疆棉产业的健康发展做好工作。

在新疆，棉花是农村经济发展的支柱产业，也是农民增收的主渠道之一。据自治区人民政府副秘书长王绍宁介绍，在国家的大力支持下，自治区围绕优质、高产、低成本发展壮大棉花产业，棉花单产、总产和商品调拨量连续17年居全国首位，现已成为我国最大的优质棉生产基地和国内惟一的长绒棉生产基地。近年来，我区棉花种植面积已调减到2000万亩左右，产量控制在250万吨左右。自治区已提出坚持改良品种、科学种植、提高单产、节水增效、加工增值的方针，重点支持发展优质高产棉区和宜棉区，加大优质棉基地建设，形成稳定的棉花综合生产能力。

记者了解到，近五年来，我区棉花质检体制改革也取得了一定成绩。目前新体制棉花公检证书作用逐渐凸显，全区涌现出了许多知名品牌棉花，既畅销，价格优势也明显，而且也加快了我区棉花加工生产企业兼并重组的步伐，推动了棉花产业化、集约化、信息化的发展。

李岩说，尽管如此，新疆的棉花质量仍然是今后要面对的严峻问题，棉花质量监管力度必须进一步加强。

来源： 新疆日报网

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