新疆成为转移热土

今年棉花价格屡创历史新高，刺痛着棉纺企业的神经，棉花资源争夺战愈演愈烈。拥有得天独厚棉花资源优势的新疆，再次成为关注焦点，众多棉纺企业到新疆投资建厂，掀起又一轮转移热潮。

棉纺产业的转移集中在两个地区：位于北疆的石河子和位于南疆的阿克苏。石河子是新疆重要的棉花产区和纺织工业基地，先后引进了一批知名棉纺织企业。目前，石河子已建成投产和在建的棉纺织总规模近300万锭，预计到今年年底，可形成年产棉纱20万吨、家用纺织品800万米、色织衬衣面料2000万米、毛巾8300吨、服装面料2000万米的生产能力。今年9月，新疆石河子市被中国纺织工业协会确定为产业集群试点地区，并获“中国棉纺织名城”称号。

阿克苏盛产长绒棉，是中国著名的“长绒棉之乡”。近几年，已引进山东鲁泰、浙江巨鹰、富宏、香港百隆、新疆纵横等棉纺企业。阿克苏将以棉纺业为突破口，大力发展织布、印染、成衣制造等后续产业，同时抓好棉花产业链，努力打造棉产业集群，使阿克苏成为新疆及至中国西部面向中亚至欧洲市场的重要的大规模、高技术、外向型的棉纺织产业基地。到2015年形成300万锭的规模，建成由东部向西部转移的样板基地。

目前新疆棉纺产业集中度进一步提高，已逐步形成乌鲁木齐—昌吉、石河子—奎屯、库尔勒—尉犁、阿克苏—阿拉尔、喀什五大纺织集群区域，发展势头良好，集群效应进一步显现。

-新闻回放

8月29日，在“浙江—阿克苏经贸洽谈会”上，浙江洁丽雅纺织集团有限公司与阿克苏地区一口气签下35亿元的大单，拟在阿克苏建立棉纺织项目。此次签约项目包括年产3万吨的毛巾生产基地和20万锭毛巾特种用纱、线项目。

9月12日，山东如意集团和韩国三星物产(香港)有限公司共同投资20亿元的“如意纺”产业化项目在石河子举行了奠基仪式。开建的“如意纺”产业化项目，包括年产600万米高档精纺呢绒项目，配套年产150万套高档西服项目，年产3000万米高档色织布项目，配套1000万件高档免烫衬衫项目。项目达产后，可实现年销售收入40亿元，利税9亿元，解决近5000人的就业。

9月18日，河南新野纺织股份有限公司与新疆阿拉尔市签订项目合作合同书，在阿拉尔工业园建设20万锭纺织厂。河南新野纺织股份有限公司计划与新疆生产建设兵团农一师七团和阿拉尔农场共同出资4.51亿元设立一家合资公司，公司将在2年内建成20万锭的纯棉精梳纱生产线。

9月30日，广东省最大的外贸企业——广新外贸集团有限公司与新疆伽师县人民政府以及广州穗华服装纺织品有限公司签订《投资合作框架协议》，三方共同投资在伽师县工业园区建设年产20万锭高端棉纺织生产研发物流中心。据了解，该项目是广东省对口支援新疆喀什地区伽师县重大投资援建项目。项目计划总投资6.5亿元，预计年销售收入15亿元、年创利税2亿元，首期10万锭工程计划2011年底建成。

12月6日，江苏联发股份有限公司发布公告称，为充分利用新疆阿克苏市的棉花资源优势，其全资子公司海安联发棉纺日前与新疆阿克苏市人民政府签订投资棉纺项目框架合作协议，将在阿克苏市纺织工业园区内投资新建20万锭棉纺项目，总投资6亿元。

政策引导推动产业转移

每当谈到我国棉纺业发展的优势区域，新疆总是不可缺少的一个重要地区。新疆历来就有发展棉纺织业的资源优势，但是苦于缺少发展棉纺织业的技术、资金、人才等条件。同时，内地棉纺企业关注新疆的棉花资源，不少企业希望能到新疆发展。早在几年前，溢达、雅戈尔等业内知名的企业就将分厂开到了新疆，这无疑是看到了新疆发展棉纺织业的潜力。

5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行，要举全国之力建设新疆。此前，3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。会议要求继续加大中央对新疆支持力度，动员全国各地的力量，全面实施对口援疆工作。2009年出台的《纺织工业调整和振兴规划》明确提出，要加强内地与新疆的合作，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。这些政策的引导为新疆纺织业的发展提供了前所未有的机遇。

为了更好地吸引内地企业到新疆投资发展棉纺织业，新疆当地采取了一系列优惠措施。新疆自治区政府提出，今后几年，新疆将重点进行纺织城、园区和商贸中心的建设，鼓励和引导“科技含量高、资源消耗低、环境污染少，而且有一定经济规模”的项目和企业入住纺织工业城和工业园区。此外，在土地、项目建设管理、资金贷款、原料保障、能源供应、税收等方面提供快捷、便利和高效的服务，加快吸引东部地区纺织产业转移的进度。

新疆各地也加快了整合棉花资源的进程，为外地企业投资棉纺业提供保障。他们积极引导有条件的棉花收购加工企业向下游棉纺织产业发展，延伸棉花产业链。对新建或扩建棉纺项目的企业，按照生产规模、装备水平配置棉花收购加工资源。鼓励和引导棉纺企业与现有轧花生产企业进行资产重组。对暂时遇到经营困难的企业，给予流动资金贷款，并发挥好中小企业担保公司的作用，支持棉纺企业购进棉花，增加原料储备。此外，新疆棉纺企业还加大技术进步和技术改造投资力度，各地政府鼓励企业实施兼并重组，增强对中小纺织企业扶持力度等，增强内地企业来疆建立纺纱、织布及深加工生产基地的积极性。

-业界评论

中国纺织工业协会会长杜钰洲：尽管我国棉纺织业产品结构经过近几年调整有了很大改观，但目前仍存在不少问题，如原料及劳动力价格上升，纺织企业成本压力增大，行业两极分化趋势明显，企业效益提升乏力等，制约着行业的发展。由于成本上升和环境制约，我国纺织业已经出现产业转移的趋势。新疆作为西部产棉大区和优质棉生产基地，在新疆大建设、大开放、大发展的背景下，已成为承接内地棉纺产业转移的热点地区。希望纺织经济发展相对成熟的援建省市棉纺企业进一步了解新疆，在新疆投资建厂，加大针织、织布、服装、家纺、印染及产业用纺织品的投资，在新疆形成一条完整的纺织行业产业链。

中国纺织工业协会副会长、中国棉纺织行业协会名誉会长徐文英：新疆地处西部，是棉花大省和优质棉生产基地。内地尤其是东部地区产能相对过剩，投资环境的改变，用工费用的提高，已经成了不争的事实。我国纺织行业发展到今天，已经到了结构调整的历史关键时期。这次国家大规模援疆，给新疆带来了很好的发展机会。我们希望纺织经济发展相对成熟的援建省市动员本地有实力的纺织企业到新疆去投资建厂，加大针织、织布、服装、家纺、印染及产业用纺织品的投资，先消化当地40多万吨的棉纱，在新疆形成一条完整的纺织行业产业链，进而生产出附加值高的终端纺织产品，赚取更多的利润。产业转移不是简单搬迁

产业转移不是简单地将东部的设备搬到中西部去，企业要在转移过程中实现产业层次的提升，使产业转移成为企业技术创新的契机。低水平产能转移的例子不是没有。上世纪90年代，在国家号召的“东锭西移”的产业大转移中，有一些企业简单地将设备转移到新疆，经过几年的实施证明，这些设备无一获得利润。对纺织行业来说，淘汰落后产能是产业提升进程的第一要务。而产业转移正是企业淘汰落后设备的一次大好机会。

《纺织工业调整和振兴规划》对纺织行业产业转移和承接转移提出明确要求。鼓励中西部“发挥优势、积极承接”，但同时也要“严防低水平产能的转移和扩张”。对于东部地区，在进行产业转移时，也把“不能转移落后的、高耗能、高污染的技术和设备”作为承接的具体要求。因此，企业应充分利用产业转移的机会引进先进设备，加快产业升级的步伐。

近几年来，一大批优秀内地棉纺企业，如溢达、鲁泰、雅戈尔、澳洋科技等20多家国内知名纺织企业落户新疆，使新疆纺织企业素质整体上升。现在，新疆的新装备已占总装备台数的80%，高出全国平均水平。近几年新疆纺织每年的效益突出，出口也大增。

然而，转移之路也并非一帆风顺。由于西部地区的产业配套环境与沿海纺织服装企业云集的城市相比相差很远，一些远嫁的“媳妇”感到来到“婆家”的种种不适应。

首先是缺乏完整的产业链条。新疆虽然棉花资源丰富，但目前产业链条还不完整，如果生产出棉纱后不能在当地消化，仍要运回东部，反而增加了企业的物流运输成本。另外新疆产业配套环境与沿海地区也有比较大的差距。这使得在西部的纺织企业在快速反应方面大打折扣，一些以“小批量、多品种、快交货”为特点的企业在西部难展其才。

另外劳动力成本低，原是吸引沿海地区纺织服装业向中西部转移的要素之一，但事实是，未经培训的当地劳动力很难适应企业生产的需要。人员流失、普通技工断层、高级技工短缺，使先期来新疆投资的部分纺织服装企业陷入“产品有订单、生产无技工”的窘境。而随着到新疆投资建厂的棉纺企业越来越多，“技工荒”在短期内仍将是他们必须面对的难题。

-业界评论

华孚色纺股份有限公司董事长孙伟挺：新疆自然资源非常丰富，而且资源成本较低，新疆是国内发展棉纺织业成本最低的地区，是承接产业转移的最佳区域。但在新疆发展的难点是人力资源相对匮乏。因此，在新疆投资不能是低水平设备和技术的转移，必须实现高起点、高效益。

浙江雄峰控股集团董事长何兴荣：新疆有丰富的棉花资源，煤、电价格便宜，可以降低生产成本，但企业切不可盲目转移，盲目上项目，一定要根据自己的销售确定生产规模，更要注重建立销售网络。

北京京棉纺织集团有限责任公司副总经理冯丽明：石河子市能源竞争优势非常显著，企业整体装备水平先进、现场管理水平高，这在全国棉纺织行业来说都很先进。要打造中国西部纺织城，石河子更需要注重产业链的延伸效应，注重在贸易、品牌、设计等核心力提升上下功夫，才能带动整体效益的发挥。

青岛即发盛宝纺织有限公司总经理万刚：石河子发展基础好、政策足、后劲大，不少企业都瞄准了这块发展宝地。如果石河子能够在劳动力资源管理方面投入更多精力，必然会产生更多效益。

来源： 中国纺织报

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