中央经济工作会议定调明年政策取向：积极稳健审慎灵活

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议提出明年宏观经济政策的基本取向：积极稳健、审慎灵活。会议指出，做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整。保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2011年经济工作六大任务

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间

行业解读

看点1：稳定发展，管理通胀预期

与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述不同，会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。同时，会议提出要保持经济平稳较快发展，管理通胀预期。

“今年经济工作会议强调‘积极稳健’，适应了国内外新形势和新环境的变化。”中国纺织经济研究中心主任孙淮滨认为，保持经济平稳较快发展体现了我国经济增长的基本态势。战胜金融危机后，我国经济在逐渐恢复，恢复的速度超出了预期，但由于流动性过剩和国际输入性因素造成通胀预期增加，CPI指标持续走高。如果物价得不到控制，势必会加大生产成本，影响人民生活，进而影响社会和谐稳定。“积极稳健”这两个政策相组合时要审慎灵活，审慎是指切忌盲目，要理性应对；灵活指要随着实际形势变化，在政策力度、重心、节奏上会有变化。

“中央提出保持经济稳定增长，同时管理通胀预期，这对行业的发展是利好因素。”孙淮滨说，行业的生存和发展离不开好的宏观环境的支撑，外部经济环境稳定、经济平稳增长、价格水平适当、各项经济指标平稳协调，将对纺织行业的平稳较快发展起到积极的助推作用。

看点2：调整结构是主攻方向

中央经济工作会议强调，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

孙淮滨指出，与金融危机期间大幅增加投资规模、扩大内需、确保经济增长不同，今后的重点将是“调结构”。“能不能转变经济发展方式，关键看‘调结构’的效果，这也是会议把‘调结构’放在突出位置的原因。”会议要求增强消费拉动力，将提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点作为调整优化需求结构的重点。此外，加快改造提升传统制造业、淘汰落后、发展战略性新兴产业、强调企业创新主体地位、提高产业集中度、强化节能减排、加快区域结构调整等都是结构调整的重要内容。[pagebreak]
“国家把调整结构放在主攻方向上，纺织行业在2011年以及未来的发展取向也要如此。”孙淮滨说，提高产业核心竞争力，创造一种向现代生产体系发展的氛围，要努力把纺织行业建设成结构优化、附加值高、清洁安全、吸纳就业多的现代产业体系。

看点3：把资金引向中小企业

为了“把好流动性这个总闸门”，中央经济工作会议指出，要把信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。

稳健货币政策的新提法将对明年信贷产生影响。信贷增长速度可能会放慢，规模可能会缩减。但会议提出新的支持重点，就是信贷资金重点支持实体经济，重点支持“三农”和中小企业。“这是2011年一个很大的变化。”孙淮滨分析说，今年信贷资金在投入股市、房地产领域受到限制后，很多社会游资炒作大宗商品、农副产品。明年信贷政策支持“三农”和中小企业对纺织行业来说“带有阳光普照的作用”，对行业是利好，也是机会。

看点4：保持汇率水平合理稳定

中央经济工作会议提出进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“人民币汇率没有预期的市场目标。”商务部外贸司司长王受文在接受本刊记者采访时表示，人民币汇率形成机制是以市场为基础。不久前，美国启动第二轮量化宽松政策(QE2)，旨在刺激美国经济，欧盟也在实施证券市场计划(SMP)，因此人民币要考虑美元、欧元、日元等一揽子货币变动情况，由市场决定汇率的走向。

王受文认为，人民币汇率上下波动区间将加大，但不会急剧升值，将在一个合理水平上保持均衡发展。

看点5：世界经济不确定因素仍多

中央经济工作会议认为，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定、不确定因素仍然较多。

“国际上的不确定因素，既有来自主要市场国的，也有来自竞争对手国的。”孙淮滨分析认为，主要市场国经济没有真正恢复，竞争对手国加快发展，这都对我们构成很大压力。现在发达国家重拾制造业，发展新兴战略产业，抢占新的科技制高点。此外，汇率变化、贸易保护等都对我们产生巨大压力，所以明年的出口要考虑这些因素的变化。重要的是把握世界经济结构进入调整期的特点，加快我们的升级转型步伐，增强竞争实力。

看点6：拓展国际经济合作空间

“坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间”是明年经济工作重要任务之一。

有数据显示，我国纺织服装贸易顺差占我国整个贸易顺差的80%以上，纺织服装在世界主要市场占有率较配额刚取消时有了大幅增长。孙淮滨说，虽然我们是出口大国，但近年来进口也在不断增加，进口的产品包括制成品、原料、装备、染化料等。目前，纺织服装进出口虽然差额很大但在向均衡方向发展。今后要继续发挥我国在国际分工中的比较优势，提高利用外资的水平，特别要强化高性能纤维、产业用纺织品、高端面料制造等领域的外资利用水平。同时在优势领域加快“走出去”步伐。

行业呼吁

吸取棉价大幅波动教训

今年以来，纺织原料价格的大幅波动给企业生产经营带来了极大的不确定性，也直接影响了未来的市场预期。“要吸取原料价格大幅波动的教训。”孙淮滨呼吁：政府宏观调控部门要加快建立对原料市场平衡有效的管理机制，坚决打击不法分子恶意炒作行为。同时有关部门要支持新纤维开发，包括新型化纤、高仿真纤维、生物质纤维的开发，维护棉花等天然纤维的生产供应，加快原料供应体制改革，特别是进口棉花体制改革，使我们能充分利用国际资源平衡国内供求矛盾。

来源： 纺织服装周刊

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