11月1日讯 来自海内外的专家30日在此间举行的“中国‘十二五’改革国际论坛——发展方式转变与改革选择”上,就当前中国经济社会发展面临的难点和挑战是什么、改革如何推动经济发展方式转变、收入分配、政府职能转变多领域的改革如何推进等问题进行了讨论。
国务院发展研究中心副主任刘世锦指出,中国经济中长期发展面临3大挑战。一是从经济增长的周期性来看,中国经济增速可能在今后3至5年出现一定幅度下调,进入次高速或中速发展阶段。面对经济增速从10%向7%左右转变带来的需求规模相对收缩,中国的速度效益型经济面临转型。二是随着劳动力等要素成本的快速上升,中国能否实现竞争优势由低成本驱动向创新驱动的转变。三是全球流动性过剩下,新兴经济体面临的成本推动型通胀压力正在加大。过剩的流动性主要流向不可再生、不易移动、与土地资源关联性较高的物品,比如铁矿石、石油、黄金、农作物以及房地产行业。
德国基尔大学世界经济研究所副所长罗尔夫·朗哈默尔说,国际金融危机后,金融市场更加脆弱,全球经济结构面临重新调整,这意味着全球经济复苏将是一个较长的时期。“外需缩减要求中国经济增长必须转向更加依靠内需,特别是消费拉动上来。”
挑战的背后,折射出加快经济发展方式转变的迫切性。中国改革发展研究院董事局主席高尚全指出,中国经济发展方式转变长期滞后,有其深刻的体制机制原因。
“从资源配置看,生产要素市场还不健全,要素价格形成仍受过多行政干预,市场机制难以充分发挥作用;从市场主体来看,不少地方政府过多地直接干预经济活动,有的直接成为市场投资主体,在偏重经济增速的政绩考核制度下,投资结构扭曲,产业结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构、经济社会发展等多方面的失衡;从财税体制来看,不利于节约资源、实现集约发展。”高尚全说。
中国改革发展研究院院长迟福林认为,随着内外环境的深刻变化,未来五年中国经济社会发展迫切需要初步实现“四大转变”:即从投资主导转向消费主导,从工业化主导转向城市化主导,从中高碳经济转向低碳经济,从公共产品短缺转向城乡基本公共服务均等化。“这需要以更大的决心全面推进各领域的改革,使改革真正成为加快转变经济发展方式的强大动力。”
对于社会广泛关注的收入分配、政府职能转变等重点领域改革,与会专家给予高度关注。
曹远征认为,在内外环境出现新变化的情况下,当前最重要的就是以收入分配改革为导向推进改革。他指出,中国经济目前已从经济总量导向转向国民收入导向,这样一个导向如果能调整好,将为今后五年、十年甚至更长久的增长提供稳定可持续的基础。
迟福林强调,收入分配改革涉及重大利益关系的调整,并与财税体制改革相联动,其难度和复杂性远远超出以往。他建议在“十二五”期间,尽快出台收入分配体制改革和财税体制改革的总体方案,为改革攻坚起好步、开好头。
他同时建议,要以政府转型为重点推进行政体制改革。以强化政府公共服务能力为目标,积极推进政府从经济建设型政府转向公共服务型政府,使政府重返公共利益代表者的定位。这是政府转型最具实质性和挑战性的重大课题。
来源: 中国纺织网
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