“国家开始投放储备棉，可以竞价买到棉花了。”江苏省华宝纺织有限公司原料部经理杨红霞松了一口气。

几个月来，杨红霞各处发布寻找四级棉花200吨的消息，但是一直没有回应。

华宝纺织每年生产3万吨棉纱，每个月需要消耗2000多吨皮棉(去籽棉花)。今年以来该公司的一级、二级棉花储备尚充分，但是配备的四级棉花缺货。

2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，纺织服装行业的出口大降，导致上游的棉花供应出现严重的供大于求现象。棉花市场价格一路走低，农民出售籽棉价格一度跌至每市斤1.5元的水平，很多棉农连种植成本都无法收回。为此国家自去年下半年加大了棉花收购力度，迄今累计收购270万吨。

不过，由于企业库存的消耗和出口的略微回稳，今年一季度以来，棉花价格又开始反弹。

5月下旬，国家发改委和财政部决定向市场投放152.3万吨国家储备棉。而自5月31日起，有关部委将储备棉竞卖底价调整为12600元/吨，增加储备棉特别是高等级棉投放数量，并细化竞拍标的，以满足各类企业对棉花质量、数量的不同需求。

中国棉花展望信息咨询公司分析师李仁告诉记者，预计三级棉的实际最终成交价在13000元/每吨左右。“原因是纺织企业目前出口仍不顺，经营仍比较困难，但是抛售储备棉会平抑市场价，因为此前大家预期的棉花价格还会涨上去。”

　　补库存倒逼棉价上涨

根据国家发改委发布的2009年4月份棉花市场月报，今年1-4月，纺织行业的生产和出口形势转好，加上国家收购储备棉托市，棉花市场价格不断回升，同时市场棉花供应收窄。

受国家对纺织和服装行业出口退税率提高的影响，4月份，我国纺织品服装出口124.9亿美元，同比下降12.6%，环比增长2.7%，自3月份以来继续回暖。截至4月份，2008棉花年度我国纺织品服装出口1128.1亿美元，同比下降1%。

与此同时，全国纱产量继续增长，这使得对棉花的需求增加。2009年4月份，全国纱产量195.4万吨，同比增长9.9%。1-4月，全国纱产量累计为670.2万吨，同比增长8.1%。

不过，市场的棉花供应持续减少。全国的棉花分为2种，一是市场上流通交易的皮棉，俗称市场棉；二是国家收购储备的棉花，俗称储备棉。

2008棉花年度前期，受国际金融危机影响，纺织出口下滑，棉花需求疲软，市场棉价下跌，国家于2008年10月启动了收储部分储备棉等措施，迄今累计收购270万吨储备棉。此举促进了市场棉价止跌回升。市场棉从去年最低的每吨9500元，上升到目前的每吨13000元的水平。而随着市场棉花资源趋紧，市场上棉花供应缺口逐渐显现。

李仁告诉记者，目前市场棉也就70万-80万吨左右，还在一些期货企业或流通商手中，比较分散，但是国储棉却比较充足。国储棉去年收购了270万吨皮棉，加上前几年储备的，共约有400万吨储备棉。“实际上，很多地方的民营储棉库都堆满了，现在如还不抛售，接下来再过几个月新棉上市就没有地方装了，国家新棉的调控能力受到一定限制。”他说。

江苏省华宝纺织有限公司今年以来生产相对稳定，但是在外需仍显疲软的当下，原料价格上升仍然让企业感到力不从心。杨红霞告诉记者，目前国家抛售储备棉很有必要，一方面企业生产已经难以从市场上获得原料，另一方面是市场棉的价格正水涨船高。

“如果在市场棉紧缺的情况下，国家还不抛售储备棉，市场棉的价格还会上升，而如果市场棉过了13000元每吨的水平，企业很难维持。”杨红霞说。

目前，国家储备棉竞卖底价调整为12600元/吨，6月2日当日交易的皮棉价格每吨一般为12240元-13200元之间，超过13000元的很少。

　　稳定棉价仍需多重政策

不过，尽管国家启动了抛售储备棉的政策，但是未来稳定棉、纺行业难度仍很大。

国家发改委人士指出，本次投放储备棉，将按照《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发[2009]25号)明确提出的“保证市场供应和不打压市场价格的原则”，择机投放部分储备棉，保障市场供应，满足纺织需要，稳定棉花市场。

而要实现上述多重目的并不容易。

业界人士认为，目前棉纺行业需要解决的问题很复杂。国家托市收购棉花可以抬高价格，但是国际棉花价格比国内低得多，对于棉纺企业而言，使用国外低价棉更利于出口和经营。尽管我们有进口配额，但是仍不足。

据了解，我国按1%关税进口的棉花配额一年有89万吨，其他的进口配额以实施滑准税征税。此外国内棉纺企业买棉花实施13%的进项税，纱制品出售实施17%的销项税，存在税率不一的问题。

目前我国即使按照1%的关税来看，进口棉花到岸价格仍比国内低。比如6月2日到上海、青岛M级棉价格加上关税后合计为11180元每吨，比国内棉花价格每吨要低1500元-2000元左右。

杨红霞告诉记者，最大的问题在于，有棉花进口配额的公司实际上可能并不从事纺织生产，而是进行配额倒卖。所以真正需要进口配额的企业反而得不到配额。

另外一方面，有关部委意图通过稳定棉花市场价，来促进农民增收的措施，实际收效也有待观察。

山东省滨州市是产棉大市，该市里则镇有万亩棉田，家有7亩棉田的棉农吴艳美告诉记者，前几年籽棉价格一度高达3.5元一斤，一般每家种植1亩小麦外，大多种植棉花。但是2008年棉价下跌，无论是上门收购的中间商，还是卖给当地山东魏桥纺织的籽棉收购价格都很低。

“最低的时候农民卖籽棉每斤仅1.5元。等到国家收储托市把籽棉价格抬高到每斤3元的时候，已经是春节后了。农民因为要春耕，大多已把籽棉低价卖出，国家托市的好处没有落在农民头上。”她说。

来源： 中国纺织交易网

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