振兴规划建议实施出口多元化战略，鼓励企业走出去，打造国际品牌，提高纺织业在全球价值链中的地位。

4月24日，国务院公布了《纺织工业调整和振兴规划》。《规划》是为应对国际金融危机的影响而编制的，作为纺织工业综合性应对措施的行动方案，规划期为2009—2011年。

《规划》中提出行业振兴的明确目标：到2011年，规模以上纺织企业实现工业增加值12000亿元，年均增长10%；出口总额2400亿美元，年均增长8%。

业内人士评价，《规划》的出台是个长期性的政策，并不能马上起到作用，也不会违反市场规律去改变纺织企业的生存法则。现今，《规划》只能代表政府对目前纺织业的一种看法与建议，起到提供方向性引导的作用，真正能影响企业的还是市场。

事实上，鉴于纺织产品出口下降的不利因素，部分主要靠产品出口来维持生存的纺织企业不得不将赌注压在出口税收政策的调整上，呼吁提高出口退税率到17%的声音也一浪高过一浪。但是，这种调整只能起到强心针的作用，要想长期发展还要从根上找原因。

《规划》中提出，我国纺织产业布局不尽合理，纺织工业生产能力的80%集中在沿海地区，出口市场近50%集中在欧盟、美国和日本，尚未形成多元化格局。

据一位纺织企业的高管透露，鉴于美国订单的萎缩，企业开始将目光瞄向其它国家，并尝试逐步扩大出口量。风险分摊在这种形势下绝对是最好的选择。

怎样才能稳定并持续开拓出口市场？《规划》中也相应的提出了建议：在不违反WTO规则的前提下，实施灵活的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，稳定纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，培育新的增长点；鼓励有实力的纺织企业“走出去”，在具有相对优势的国家和地区投资设厂；鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心；下大力气打造国际知名品牌，在全球范围内实现销售、研发、生产各个环节的优化配置，提高我国纺织工业在全球价值链中的地位。

上述规划虽然前景广阔，但要真正实现并不容易。

业内人士曾指出，当前我国的纺织业并不成熟，出口产品也是以低端、廉价等为主，要想真正的实现“走出去”并抢占国际市场，就要有过硬的技术与有特色的自主品牌。

《规划》中提到，以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推动纺织工业结构调整和产业升级，巩固和加强纺织工业就业惠农的支撑地位，推进我国纺织工业实现由大到强的转变。

《规划》指出，鼓励和引导品牌企业“走出去”，通过收购、入股等形式进行境外投资、品牌收购、设立境外合作区、设置销售网络等，建立为扩大自主品牌产品出口提供信息、政策、贸易等服务的咨询机构。建立和推行生态纺织品认证制度。积极开展与主要贸易伙伴间的多层面交流与合作，建立检测、认证结果的互认机制。

某纺织网主编认为，光靠品牌还不能使企业占据优势，最主要是还要看生产的产品有没有特色，也就是生产出具有特色引领市场风潮的产品。

来源： 中国纺织交易网

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