为稳定棉花市场，保护棉农利益，从去年10月开始，国家已经先后分三次发布收储公告，共收储棉花272万吨。但值得注意的是，国家投入巨资并没有让农民得到实惠，却在一定程度上加剧了棉纺织企业的困难。

当下，在全球金融危机的影响下，以原料初加工为主的棉纺织产业除了要承受劳动力、电汽运等成本价格上升的挑战外，还要背负棉花进、销项税抵扣不统一、进口征收滑准税的压力。而在此重压下，从去年下半年开始，国家高价收储棉花使得这一行业更是雪上加霜。

棉农没有真正受益

棉花收储，是国家调控棉花市场、维持棉花市场稳定的手段之一。为稳定棉花市场，保护棉农利益，从去年10月开始，国家已经先后分三次发布收储公告，共收储棉花272万吨。

但值得注意的是，收储没有使棉农真正受益，而是一些棉花贸易商在受益。

国家确定的棉花收储价为12600元/吨，而棉花贸易商从市场上却以4.6元/公斤的价格收购籽棉，折合皮棉价格为10677元/吨(2008年11月底价格)，今年1月市场价为10931元/吨，2月市场价为11207元/吨，均与国家收储价有很大差距。棉花贸易商从市场上收购棉花转手卖给国储就能获得巨大价差。而据业内透露，收储刚开始时，一些棉商趁机消化了棉花库存。甚至有些棉花贸易商还利用当前疲弱市场环境，刻意压低对棉农的收购价从中获利。同时，据调查显示，棉农82%左右的棉花以4.6元/公斤交售，这个价格比2007年降低了23%。

针对这种情况，业内人士分析，政府高价收储的棉花并不是农民交售的籽棉，而是经过棉花加工企业加工过的皮棉，这可能导致棉商低价收购，高价卖给政府。因此，就棉农卖棉的价格而言，籽棉交给棉商，棉农获得的价格由收购商决定，而收购商避风险的最好办法就是按照市场价收购，这直接导致收储效果无法向棉农转移。

国储收购，本是支农、惠农的政策，假如不能使棉农受益，我们是否就要考虑微调政策，真正使保护棉农利益的愿望得以实现。对此，有专家建议加大对棉农的保护力度，一是扩大良种补贴范围，实现补贴全国覆盖，且直接发放给棉农；二是对棉农实行农资综合直补政策；三是探索实行棉花最低保护价和目标价格制度。

棉纺业受到很大冲击

国家投入巨资并没有让农民得到实惠，却在一定程度上加剧了棉纺织企业的困难。国家连续三次以高于国际棉价(12600元/吨)40%的高价累计收储棉花272万吨，抬高了国内棉花的价格。

近年来，国际棉价持续下跌，今年2月A指数平均值55.2美分/磅，折9700元人民币/吨，而国内平均棉价11210元/吨，比国际市场高出1510元/吨。据报道，今年以来，我国20支纱比巴基斯坦的同类纱每吨高出2000元左右，甚至出现进口巴基斯坦纱比国内棉花还便宜的现象，这使国内棉纺企业的产品难以同国际市场竞争。

山东一纺织企业的老总说：“短短几天，棉花价格又上涨了1000元，现在平均价格达12500元/吨，而且棉花三丝多，异纤多，总体算下来，每吨价格估计有13000元了。”

河南一纺织企业老总抱怨：“最终产品是面向全球卖的，而原料却不是在同一起跑线上，这种情况我们怎么参与国际竞争。”

常州一纺织企业的领导也表达了同样的意思：“我们现在的情况是在原料与国际不接轨的情况下参与国际竞争的。”

据调查，除了棉花价格日渐上涨外，自国家开始高价收储棉花以来，棉纺企业购买新疆棉等优质棉比较困难。许多棉花贸易商因为要把收购到的棉花高价卖给国家，对棉纺企业表现出惜售的态度。据一位棉纺企业老总介绍，在国家收储棉花期间，一些棉商根本无心做生意，而是忙着承包网吧，指定专业人员盯着电脑，一到收储时间立刻进行操作，后来发展到利用电脑软件来进行操作，一键下去就可以赚十几万、二十万，专赚收储差价，使得棉纺企业根本买不到优质棉。据浙江某纺织企业老总介绍，本来已经订好6000吨的优质棉，就因为听到了国家还要进行收储棉花，棉商毁约，给企业造成一定损失。据报道，现在棉纺企业棉花的库存比以前大量减少，今年的库存很少有能超过2个月的。有的棉纺厂的棉花仓库是空的，买来棉花立即就要投入生产。这种状况势必会对棉纺企业经营造成严重影响。

记者视线

优胜劣汰适者生存

近年来，棉纺企业要求统一棉花采购的进项税率和产品销项税率、取消棉花进口滑准税或降低滑准税为1%以及取消棉花高价收储的呼声越来越强烈，

棉纺企业之所以青睐进口棉花，主要原因一是我国国产棉花中混有三丝，既增加纺织企业生产成本，又影响纺织品质量。二是原棉一致性差，影响成纱质量。我国一个县当中往往有十几个棉花品种，收购时各品种混收。造成原棉产品一致性差，同批不同棉包产品混等混级现象严重。三是品质结构不合理。目前，我国棉花的品质结构是中间太大，两头过小。

由于国产棉花难以满足现代棉纺织工业的要求，棉纺企业大多愿意使用进口棉花。而国家为了稳定国内棉花市场，保护棉农利益，对棉花进口实行配额限制，并征收滑准税，对内采取收储棉花的政策。从去年10月开始，国家就以12600元/吨的价格连续三次高价收储棉花272万吨，抬高了原棉市场价格，从而给棉纺企业带来很大的压力。

业内曾有专家指出，通过行政手段维护国内棉花的高价位这本身就不符合市场经济规律。将高额差价全部转嫁给纺织企业，以牺牲工业利益保护国内棉花市场的平稳很不公平。一位棉纺企业老总就曾经直言不讳地说：“我们是在替国家保护棉农。”

据记者多方了解，国产棉的三丝、短绒率等问题也大多是棉农、棉商在采摘和运输过程中造成的。笔者认为流通领域的问题是完全可以避免的。有些棉纺企业曾呼吁，既然纺织产品是参与国际化竞争的，那么原料采购也应该是完全国际化的，我们应该让市场发挥它优胜劣汰、适者生存的杠杆作用。笔者认为这不失为一个好办法，也许将来的某一天，市场经济的优胜劣汰功能能够解决三丝、短绒率以及原棉一致性差的问题。

目前，我国棉花的品种单调，还需要引进新的品种，在棉花的种植技术上还是传统的老办法，采摘上也是传统的人工作业，没有达到从种到收的科学管理。在目前国外低价高质棉花冲击的情况下，在金融危机的影响下，笔者建议有关部门组织专家“科技下乡”，从根本上解决国产棉花的质量问题，让国产棉花真正成为棉纺织企业的首选。

来源： 中国纺织交易网

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