被誉为“加工贸易之都”的东莞，其加工制造业在国际金融海啸的冲击下陷入“空前困难”，黄埔海关为此发布了8项措施与企业共渡难关。昨日的新闻发布会上，黄埔海关和东莞市政府合作编撰的《改革开放30年东莞对外贸易白皮书》也同时首发。

加工贸易企业同比减1267家

黄埔海关副关长赖树佳介绍，目前东莞加工贸易进出口整体趋势表现为增速大幅回落，进、出口连续出现负增长。

据海关统计，今年1~11月东莞加工贸易项下出口额为560.4亿美元，比2007年同期增长9.3%，增速回落16.6个百分点，占我国加工贸易出口总值的比重由2007年同期的9.2%降至8.9%；其中，继10月首次出现负增长之后，11月当月出口47.3亿美元，大幅下降16.4%，降幅比上月扩大8.9个百分点。

同期加工贸易进口370亿美元，仅增长3.9%；其中8~11月均为负增长，分别下降3.9%、2.4%、12.6%和32.9%，降幅逐步扩大。赖树佳解释，进口的连续下滑，特别是11月份进口的大幅下滑，必将直接反映在未来东莞加工贸易出口方面，前景令人担忧。

与此相关，主要行业出口企业数量显著下降，其中尤以中小企业为主。从2007年开始，陆续有一批加工贸易企业搬迁或倒闭。

截至今年11月底，在海关注册的东莞加工贸易生产企业数量为10654家，环比减少105家，同比减少1267家；按货主单位贸易统计，今年11月东莞加工贸易项下有进出口实绩（产业链条上下游之间流转的除外）的东莞加工贸易企业为7930家，比去年同期减少993家，以机电、纺织和家具行业为甚；从出口规模角度分析，今年11月出口规模在100万美元以下的企业有6050家，比2007年同期减少771家。

加工贸易出口增长普遍放缓

赖树佳分析，从海关数据还能发现，还存在主要市场增长普遍放缓以及传统大宗商品出口疲软等问题。1~11月，东莞加工贸易项下对各主要市场出口增长普遍放缓，其中对香港出口169.1亿美元，增长8.2%，增幅大幅回落31.4个百分点；对美国出口154.9亿美元，增长4%，增幅回落6.3个百分点；对欧盟出口106亿美元，增长11.9%，增幅回落21.8个百分点。

从加工贸易项下大宗商品出口情况看，今年1~11月除了鞋类产品出口增长16.7%较为稳定外，其他或增速大幅放缓，或出现下降，其中出口纺织品33亿美元，增速由去年同期的增长8.1%逆转为下降4.2%；出口家具17.3亿美元，由增长7.9%转为下降9.1%；出口箱包8.6亿美元，增长13.2%，增速回落15.9个百分点；出口机电产品429.3亿美元，增长12.4%，增速回落18.8个百分点；出口高新技术产品214.4亿美元，增长6.4%，增速回落31.9个百分点。

令企业感到压力的是订单在继续减少。东莞市外商投资企业协会统计数据显示，今年第四季度客户订单同比减少约15%~20％，预计明年全年的客户订单同比减少约30%~40%，这无疑给东莞企业经营造成很大的困难。

赖树佳称，目前担心的是由于欧美企业倒闭或者破产，致使东莞部分企业坏账增多，少数企业遭遇经营困难，难以为继，市场的不确定因素使上游企业难以对外报价，下游企业不敢承接超过3个月的长单、大单。一旦处于产业链中的某个企业破产，在此链条的上下游企业都会遭受影响，有可能引发连锁性的企业群体倒闭潮。

出台8项措施助企业克难

“尽管形势严峻，但东莞有发达的外向型经济体系，有过去创造的‘东莞模式’，有30年的积累，东莞的前景依然是光明的。”黄埔海关关长李佩林在介绍昨日首发的《改革开放30年东莞对外贸易白皮书》时说。

据介绍，为了与企业携手共渡难关，12月17日，黄埔海关、东莞市人民政府联合召开新闻发布会发布了支持企业发展的8项措施，包括推进通关便利措施、深化业务改革和信息化建设、加快现场应急处置制度、提高海关审价和减免税审批时效、发挥保税监管场所和特殊监管区域的功能作用、促进加工贸易企业转型升级、加强海关统计监测预警的服务作用、维护正常进出口秩序等。

“海关与市政府共同发布‘白皮书’是一个创举。”东莞市副市长江凌认为这不仅是对东莞改革开放的总结，更能增强企业应对危机的信心。

“对外经济贸易是东莞的命根子，海关则是对外经济贸易的命根子。”江凌评价，在应对危机的关键时刻，黄埔海关推出的8项措施，能帮助企业克服困难，同时有利于东莞转型升级。

    各方反应   8项措施给了企业信心

“这8项政策对企业有很大的好处。”东莞外商投资企业协会会长梁伟浩说，“对企业信心的提升帮助会很大。”

他分析说：“加快通关速度、简化通关手续可以让企业节约通关的费用；支持加工贸易扩大内销，施行集中申报，可以避免产品的积压；允许先行销售保税料件或其制成品可以降低企业的开销，帮助企业解决实际问题。”

东莞能率科技有限公司处长尹力加也有同感：“这些措施能降低企业成本，对相关企业的信心提升有帮助。”

暨南大学经济学院吴立广教授则对此保持了适度的谨慎。他认为，8项措施的推出表明政府正在做应该做的事情，这让企业看到政府正在努力和企业共渡难关，能够给企业以信心。不过真正要解决问题还是要靠企业自身，企业要进行产品的升级，开拓新的市场。

吴立广说，比如简化企业通关手续这项，可以加快企业通关速度，降低企业的一些成本，不过最关键的还是企业能拿到订单。吴立广说：“如果企业没有订单，通关速度再快也没有用。”

来源： 广州日报

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