金融海啸造成的连锁反应，已经传导到外向型经济突出的江苏，以出口为主的江苏省中小企业普遍感受到了前所未有的寒意。记者从南京海关获悉，10月份，江苏省外贸进出口总额达345.7亿美元，环比下降6.7%，出口增幅也开始呈现下降态势。

江苏的不少玩具、纺织品行业处境堪忧。对它们而言，这个冬天有点冷。

11月起，国家财政部和税务总局针对性地上调了部分商品的出口退税率。对此，江苏省国税局有关人士表示：“本次调整涉及产品包括纺织品、服装、玩具、日用及艺术陶瓷、塑料制品、电容器用钽丝、船用锚链、缝纫机、风扇、数控机床硬质合金刀等3000多种，是自2004年以来我国调整出口退税率涉及面最广、力度最大的一次。”

国家财税高层如此暖市之举，对深处寒冬的一线企业而言，是一场及时雨、一剂强心针，还是杯水车薪？据了解，部分纺织品、玩具商品的出口退税率均提高到14%。记者即以玩具、纺织品行业两类企业为样本，捕捉一番它们对退税新政的喜忧表情。

影响：退税只是杯水车薪？

玩具行业：利好需待明年验证

“报价要跟国外接轨，美元一跌再跌，今年的日子真的难过。随着圣诞节临近，国外的订单今年也全线收尾了，出口退税调整后的利好恐怕要到明年才有所显现。”苏州圣宝玩具公司负责人已经感受到了极度深寒，因为产品主销美国，今年的订单下降了20%，原来200余人的工厂现在只剩下100来人了。

在苏州直这个水乡古镇内，还有类似的玩具厂几十家，他们的产品大多以贴牌为主，主要销往欧美和东南亚。“除了出口韩国的工厂相对好一些，面向欧美的工厂情形都差不多，明年是继续还是终结，要看订单的数量，而不是退税的多少。如果连订单都没有，退税又从何谈起啊！”

与苏州29家玩具出口企业、玩具出口量占全省的1/5相比，扬州无疑是江苏玩具出口的首要重镇。其有与玩具制造业相关的企业有千余家，玩具出口企业100多家，形成了一条以玩具为龙头，以小挂件、填充料和毛绒面料等为辅料的巨大产业链。相应地，扬州的玩具产业所受的打击更深。

统计数字显示，今年1—8月份，扬州市玩具出口8517万美元。据业内人士测算，按照新的退税政策，扬州玩具出口企业至少新增260万元的退税，退税的金额至少达到1190万元。有业内人士还认为，上调出口退税率可以帮助企业抵御风险、摆脱困境、解决因企业倒闭而带来的工人失业等问题，但从产业优化的角度看，此举会使刚刚通过市场作用淘汰了的一些抗风险能力弱的小企业、小作坊起死回生，不利于产业升级。

纺织企业：对退税新政不太感冒

纺织服装是苏州的传统出口产品，在全国的服装出口中占比达4.2%。和玩具行业的处境相似，自2007年下半年以来，苏州传统劳动密集型纺织服装行业的利润空间，被多重因素严重挤压，不少企业已在盈亏临界线上艰难支撑。

此番对纺织品、服装出口退税率的上调1个百分点至14%，已是三个月内的第二次；此前的8月1日起，部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。据海关统计数据测算，此次调整使苏州2383家纺织服装企业受益，占全市纺织服装出口企业的96.48%，其中受益的内资纺织服装出口企业有1381家。如考虑到更多非直接出口的中小型纺织服装加工企业，受益面更广。调整涉及的纺织服装产品2008年上半年苏州地区出口额达45.71亿美元，占该市总出口额的7.29%，占纺织服装出口总额的94.09%。其中纺织产品出口额为23.18亿美元，服装产品出口额为22.53亿美元。

吴江海成纺织有限公司总经理计虎泉说，此次出口退税率上调，会在一定程度上提振纺织企业的信心，但对纺织行业整体形势的改变并不会非常明显。除了出口退税率以外，还有很多因素对企业出口影响很大，比如汇率、国际金融形势等。目前全球金融形势并不乐观，欧元贬值，导致国外企业也不敢接单子。仅10月份海成纺织的出口额就下降了50%，目前只能采取限产措施。

“此次上调，受益最大的就是纺织业，虽然只提高了1个百分点，但仍可从中获益近600万元。”泰州市国税局有关负责人分析说。这个数字均摊之后就显得十分可怜。因为中小企业的出口量本来就少，加上纺织品主要的消费群体为民众，只有拉动销售人群，纺织行业才能真正尝到甜头。

泰州市外经贸局外贸管理处处长朱亚平表示，此次上调对泰州纺织企业影响不是很大。在出口过程中，外商利用价格杠杆提价，其实已将国家对出口企业的这部分税率优惠计算进去了，这样一来国家给企业的这部分优惠实际上已经变相转嫁到外商报价中去了。

应对：政府救市，企业更要自救

“扬州以长毛绒为主的玩具业，要在市场上保持竞争力，在政府扶持的同时，更要苦练内功，靠质量和自主研发奠定国际市场中的地位。”扬州市玩具协会秘书长王彬说，企业在产品结构调整的同时，还要对市场结构、人才结构进行调整。只有倒闭的企业，没有倒闭的产业。危机是危险和机遇并存，一些小企业被迫停产，中等规模以上的企业就有了机遇，生意会越来越好。扬州要跳出毛绒玩具做玩具，将玩具智能化、信息化，注重产品的多元化和实用性，提高产品的档次，扬州的一些玩具生产企业才有化解危机的办法。

苏州纺织企业期望汇率补贴。苏州纺织行业一位权威人士称，国家让税给企业的确是好事，但这对纺织行业来讲，只是杯水车薪。现在捆在企业身上的绳子不止一根：人民币汇率不断攀升，美元、欧元贬值后，企业出口创汇100万美元，就等于少收入了150万人民币；央行反复提出要扶持中小企业，但各家商业银行却有着自己难处；加之金融海啸使欧美市场受重创，仅靠出口退税率的提高，是拯救不了企业积重难返的现状的。

业内人士表示，欧元、美元贬值后，国家如果能出台汇率保护政策，用汇率补贴来从根本上减少企业的损失；政府进一步加强对成长型中小企业的资助和奖励，进一步改善中小型企业融资环境，推动企业自主创新，加大对信用担保机构的扶持和奖励，提高企业的抗风险能力，这些中小企业才有可能渡过难关。

苏州市外经贸局的有关人士认为，出口退税的提高对一些劳动密集型的中小型企业来说，可以在短期内缓解企业的压力，帮助企业树立信心，但这一政策并不能标本兼治，企业还要从自身做起，加快结构的调整和转型升级。

-新闻背景

根据财政部、国家税务总局的联合通知，从11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。在各种不利因素的夹击下，国家适时出台出口退税率上调政策无疑给寒冬里的企业带来一股暖流。

来源： 市场报

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