继1200亿元增值税转型全面铺开之后，“减税第二步”也最终敲定。自2008年12月1日起，再次提高3770项产品出口退税率，主要涉及劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品。财政部、国家税务总局昨日傍晚公布了3770项商品的调整事项及具体调整幅度。记者了解到，此次调整涉及我省的商品预计超过1000种，前两次未列入调整范围的鞋帽，此次也上调了出口退税率。鞋业出口是我省一大优势产业，此次上调对我省鞋企是一个极大的利好，预计可增利润5.4亿元。

　　上调细项公布

    此次出口退率税上调主要细项如下：将轮胎等部分橡胶制品、主体或全部以人工速生材为原料的部分林产品的退税率由5%提高到9%；将金属挤压用模等部分模具、玻璃器皿的退税率由5%提高到11%；将冻对虾仁、冻蟹等部分水产品的退税率由5%提高到13%；将箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13%；将牙膏等部分化工产品、石材、铝板带等有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到11%、13%；将农用泵、摩托车、自行车、家用电器等部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

　　我省上千种产品受益

    这是今年以来我国第三次上调出口退税率，范围较前两次大幅扩大。

    相比前两次，此次调整的3770项产品，涉及出口产品的占27.9%。11月1日的第二次调整有3486项产品，调整面只有25.8%，当时涉及我省出口退税的商品有1090种，涉及我省企业4600多家。而12月1日起的出口退税率的上调，对我省商品的覆盖面有望更大，具体调整商品和涉及闽企的总数还有待统计。

    福州海关人士认为，接连提高出口退税率将发挥政策组合拳的优势，对进一步扩大出口、提升相关企业的信心将有较大的促进作用。尽管受到国内外多重不利因素的影响，今年1至9月份，我省外贸出口仍增长20.2%，高于预期7.2个百分点。福州的出口企业普遍认为，在外部需求起决定作用的背景下,上调出口退税率或许难以改变出口的整体现状，但某种程度上，可缓解行业压力。

　　今年首调鞋业出口退税率

    箱包、鞋、帽等商品的退税率此次由11%提高到13%，这是我国今年首次调整鞋业的出口退税率。

    省鞋帽进出口商会昨日表示，这样的调整是我省鞋业期待已久的。

    出口退税率的上调直接降低了企业的成本，增加了企业的利润，这项利好对企业是最见效的。对出口型企业而言，按照静态测算，出口退税率每上调一个百分点，相当于将企业一般贸易出口总额的1%直接转为利润。我省鞋类每年的出口总额达40亿美元，约合270亿元人民币。这意味着，出口税率上调后，我省鞋业大致可以年增5.4亿元利润。

    据了解，此前我国两次上调出口退税率，但省内企业普遍反映，退税率政策所涉及的商品不够广、幅度不够高，我省优势出口产品鞋、箱包等劳动密集型商品未能享受到，鞋帽、箱包企业经营艰难。为更好地帮助我省相关企业渡过难关，省外经贸厅分别向商务部、省政府提出了《关于提出鞋帽和箱包出口退税补助的建议方案》。

而纺织品服装出口退税率此次未做调整，但经过今年前两次调整，目前纺织品服装类的出口退税率已有14%，比鞋帽还高1个百分点。纺织服装业经过两次上调出口退税率累计3个百分点，每年可为我省纺织服装业增加11亿元左右的利润。

　　[新闻观察]

　　上调力度最大 反映“保增长”

    有关专家指出，出口退税上调至少是短期利好。短期看，出口退税率的上调对行业利润和出口将产生直接的正面影响，特别是对一些涉及调整品种的濒临倒闭的出口型中小企业而言，救急的作用更显著。实际上，1995年和1996年，出口退税率从11%、13%和17%分别下调到3%、6%和9%，那时也出现了纺织业的亏损和出口大幅度滑坡，最后通过上调出口退税率缓解了纺织业所受到的冲击。而2006年以来至今年8月1日，我国持续执行了两年出口紧缩政策，出口退税率逐步下调。

　　海通证券宏观经济分析师陈勇也认为，此次出口税率调整是近期密集出台的“保经济增长”政策的一部分。这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次，反映了决策高层对未来出口形势严峻的担忧。此外，劳动密集型产业是出口退税率调高的重点领域，反映了高层对就业形势的考虑。

　　外商可能趁机压价 企业更应产业升级

    中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇表示，12月1日调整过后，出口退税政策也仍然有空间，出口退税率可以一直提高到17%。

    据悉，目前国内商品生产环节按17%征收增值税，而出口商品退税率一般低于这个标准。国家通过调整出口退税率，调控进出口总量。

    不过福州一家纺织企业认为，国家上调部分产品出口退税率确实可以缓解企业部分经营压力，但企业却不能得到全部实惠，外商会趁机抢分一杯羹，往往以此为理由要求企业降价让利，尤其是现在行情不好，就算降低价格，订单也不见得多。此外，现在面临的最大问题是来自外部特别是欧美的需求下降，即使退税率上调到17%，短期内也无法改变欧美市场需求减弱的趋势。因此外向型企业还是首先要考虑产业升级，提高出口议价能力和产品附加值，提高品牌知名度，依靠科技加大自身的创新能力，拓展利润空间和增强国际竞争力，同时应尝试开发一些适应国内需求的产品，大力开拓国内市场。

    记者了解到，压力当前，一批外贸闽企选择了主动调整，比如，网络营销、拓展终端等模式在一些企业身上成功运用；另一批企业则选择了断臂求生，舍弃部分产业，保留盈利能力强的核心产业，顽强地活了下来。

　　相关新闻

　　专家建议：个税起征点提到8000

　　杨志勇说，下一步的减税措施可能将是个人所得税征收办法的调整。

　　11月11日的财政部会议上已明确，要“进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求”。而针对这一点，显然包括个人所得税。

　　降低个人所得税税率能够直接增加居民收入，从而拉动消费，为此专家和学界一直呼吁进一步提高个税起征点。

　　此前，个税起征点先后进行过数次调整，从800元调整到了目前的2000元。

　　对于上调个税起征点，日前经济学家茅于轼认为，上个世纪80年代中国确立800元起征点的时候，居民收入很低，往往月收入只有几十元，现在居民收入已经有大幅增长，目前2000元的个税起征点太低，应该提高到8000元。

来源： 海峡都市报社

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