毋庸置疑，“扩大内需”四字已是当前中央经济工作的主旋律。12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，会议研究决定四项实施措施。这是自5日国务院常务会议部署4万亿经济刺激计划后，中央政府在短短七天内第二次出重拳落实扩大内需。

这四项措施包括：核准审批固定资产投资项目共计2059亿元；自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，共涉及3770项产品；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。

扩大内需·基建投资核准投资共计2059亿

会议核准自宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程(该天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线)，总投资930亿元。该项目的建设，对于提高清洁能源比重，缓解天然气供应紧张局面，促进沿线地区经济和社会发展，造福沿线地区人民群众，具有重要意义。

会议核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程，还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。

记者还从国家能源局获悉，除上述有关能源基础设施的项目外，江苏溧阳抽水蓄能工程、四川锦屏至江苏苏南±800千伏直流输电工程、年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿及成都千万吨级炼油厂等一批能源基础设施项目也将陆续开工。另外，国家还将投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。

国家能源局表示，这批项目的实施将大大增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白。

扩大内需·出口扶持四月内三提出口退税率

会议决定，为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

为保持出口稳定增长，政策层在4个月之内3次调高劳动密集型产业出口退税率。前两次分别是：8月1日起中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%；11月1日再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至14%，部分玩具商品的出口退税率也将提高到14%。

扩大内需·灾后重建重建基金具体安排出炉

会议决定，确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区)；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。

扩大内需·生态恢复中央财政安排专项资金

会议决定，提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助，对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价，中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。

来源： 每日经济新闻

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